國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》
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發(fā)布:2024-04-24
6月24日,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》。圍繞居民吃穿住用行等傳統(tǒng)消費和服務消費,培育一批帶動性廣、顯示度高的消費新場景,推廣一批特色鮮明、市場引領突出的典型案例,支持一批創(chuàng)新能力強、成長性好的消費端領軍企業(yè)加快發(fā)展,推動消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),不斷激發(fā)消費市場活力和企業(yè)潛能。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用,統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革,圍繞居民吃穿住行等傳統(tǒng)消費和服務消費,培育一批帶動性廣、顯示度高的消費新場景,推廣一批特色鮮明、市場引領突出的典型案例,支持一批創(chuàng)新能力強、成長性好的消費端領軍企業(yè)加快發(fā)展,推動消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),不斷激發(fā)消費市場活力和企業(yè)潛能。
二、重點任務
一、培育餐飲消費細分領域
1. 發(fā)展餐飲消費細分領域
l 深入挖掘地方特色美食資源,鼓勵各地發(fā)布餐飲美食指引。
l 鼓勵大型連鎖餐飲下沉發(fā)展,發(fā)掘縣城餐飲消費潛力。
l 挖掘和滿足嬰幼兒、青少年、孕產(chǎn)婦、老年人等人群多樣化需求,提供高適配用餐服務。
l 加快制定完善預制菜、乳制品產(chǎn)業(yè)相關標準,規(guī)范 復原乳標識,鼓勵用生鮮乳生產(chǎn)液態(tài)奶。
2. 支持餐飲消費智能升級
l 推進餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造。
l 鼓勵餐飲服務明廚亮灶,大力推廣餐 飲環(huán)節(jié)菜品配料和制作方法自主明示制度。
二、培育文旅體育消費新場景
3. 深化旅游業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新
l 推廣“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等業(yè)態(tài),打造一批有影響力的主題旅游精品線路。
l 推動交通運輸與旅游融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展旅游專列、旅游公路、低空旅游等旅游新產(chǎn)品。
l 開展數(shù)字賦能文旅場景建設行動。
4. 推動城鄉(xiāng)文旅提質增效
l 打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。
l 引導夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
l 實施休閑農(nóng)業(yè)精品工程,認定一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
5. 提升入境旅游便利水平
l 持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施,積極研究增加過境免簽政策國家數(shù)量。
l 適當增加主要客源國的入境航班頻次,推出更多優(yōu)質入境旅游產(chǎn)品和服務。
l 聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景,確定重點場所及重點商戶名錄,推動受理境外銀行卡。
6. 拓展文娛體育消費空間
l 打造新生代潮玩聚集地,支持打造一批演藝新空間。
l 組織開展視聽虛擬現(xiàn)實制作技術應用示范和“未來電視”試點。
l 推進體育公園、全民健身中心等健身場地建設,打造一批高質量戶外運動目的地。
三、培育購物消費新場景
7. 推動購物消費多元融合發(fā)展
l 鼓勵利用老舊廠房、城市公園、草坪廣場等開放空間打造創(chuàng)意市集、露營休閑區(qū)。
l 探索社會閑置公共資源商業(yè)化運營,鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館等改造為商業(yè)綜合體。
8. 利用新技術拓展購物消費體驗
l 鼓勵建設和升級信息消費體驗中心,推動信息消費示范城市建設。
l 探索利用人工智能大模型、虛擬現(xiàn)實(VR)全景和數(shù)字人等技術,拓展電商直播場景。
l 發(fā)展線上“虛擬家居布置”“虛擬試衣”等產(chǎn)品展示業(yè)務
9. 培育國貨“潮品”消費
l 建設新消費品牌創(chuàng)新城市。
l 深入實施消費品“三品”行動,分級打造中國消費名品方陣,重點品牌帶頭建設國際品牌。
l 好中國品牌日活動,鼓勵各地開展特色品牌創(chuàng)建。
l 挖掘中華老字號和非物質文化遺產(chǎn)消費潛能。
四、培育大宗商品消費新場景
10. 拓展汽車消費新場景
l 通過中央財政和地方政府聯(lián)動,安排資金支持符合條件的老舊汽車報廢更新。
l 鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。擴大公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點范圍。
l 開展智能汽車“車路云一體化”應用試點。
l 開展城市汽車流通消費改革試點。
11. 豐富家裝家居消費場景
l 健全廢舊家電回收體系,推動家電以舊換新。
l 鼓勵地方和企業(yè)組織開展優(yōu)惠促銷等系列活動, 促進家電更新消費。
l 在住房建設和運維中,積極推廣智能安防、智慧停車、立體停車等新模式。
12. 打造電子產(chǎn)品消費新場景
l 開拓柔性可穿戴、環(huán)境自適應智能紡織品應用領域。
l 拓展智能機器人在清潔、娛樂休閑、養(yǎng)老助殘護理、教育培訓等方面功能,探索開發(fā)基于人工智能大模型的人形機器人。
五、培育健康養(yǎng)老托育消費新場景
13. 推動健康消費發(fā)展
l 鼓勵有條件的地區(qū)和醫(yī)療機構提供特需醫(yī)療服務,支持社會力量進入高端醫(yī)療服務領域。
l 研究制定統(tǒng)一的居民電子健康檔案首頁基本內容。
l 開展“健康消費引領行動”。
14. 拓展銀發(fā)消費新場景
l 引導電商平臺、大型商超舉辦銀發(fā)主題購物節(jié),支持設立銀發(fā)消費專區(qū)。
l 加快消費場所適老化改造,鼓勵商場、超市等開設老年專區(qū)或便捷窗口。
l 鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構通過毗鄰建設、簽約合作等方式滿足老年人健康養(yǎng)老服務需求,鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構將服務延伸至社區(qū)和家庭。
15. 積極發(fā)展育幼消費
l 探索社區(qū)、家庭互助等托育服務新模式,發(fā)展集中管理運營的社區(qū)育幼服務,指導家庭托育點健康規(guī)范發(fā)展。
l 鼓勵提供全日托、計時托等多類型托育服務。
l 支持行業(yè)協(xié)會等開發(fā)嬰幼兒照護課堂。
六、培育社區(qū)消費新場景
16. 完善城市社區(qū)便民服務
l 推進完整社區(qū)建設。
l 支持社區(qū)盤活現(xiàn)有閑置房屋場所,鼓勵利用現(xiàn)有設施轉型為社區(qū)嵌入式服務設施。
17. 優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)消費環(huán)境
l 推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系。
l 支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)。
1. 發(fā)展餐飲消費細分領域
l 深入挖掘地方特色美食資源,鼓勵各地發(fā)布餐飲美食指引。
l 鼓勵大型連鎖餐飲下沉發(fā)展,發(fā)掘縣城餐飲消費潛力。
l 挖掘和滿足嬰幼兒、青少年、孕產(chǎn)婦、老年人等人群多樣化需求,提供高適配用餐服務。
l 加快制定完善預制菜、乳制品產(chǎn)業(yè)相關標準,規(guī)范 復原乳標識,鼓勵用生鮮乳生產(chǎn)液態(tài)奶。
2. 支持餐飲消費智能升級
l 推進餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造。
l 鼓勵餐飲服務明廚亮灶,大力推廣餐 飲環(huán)節(jié)菜品配料和制作方法自主明示制度。
二、培育文旅體育消費新場景
3. 深化旅游業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新
l 推廣“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等業(yè)態(tài),打造一批有影響力的主題旅游精品線路。
l 推動交通運輸與旅游融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展旅游專列、旅游公路、低空旅游等旅游新產(chǎn)品。
l 開展數(shù)字賦能文旅場景建設行動。
4. 推動城鄉(xiāng)文旅提質增效
l 打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。
l 引導夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
l 實施休閑農(nóng)業(yè)精品工程,認定一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
5. 提升入境旅游便利水平
l 持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施,積極研究增加過境免簽政策國家數(shù)量。
l 適當增加主要客源國的入境航班頻次,推出更多優(yōu)質入境旅游產(chǎn)品和服務。
l 聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景,確定重點場所及重點商戶名錄,推動受理境外銀行卡。
6. 拓展文娛體育消費空間
l 打造新生代潮玩聚集地,支持打造一批演藝新空間。
l 組織開展視聽虛擬現(xiàn)實制作技術應用示范和“未來電視”試點。
l 推進體育公園、全民健身中心等健身場地建設,打造一批高質量戶外運動目的地。
三、培育購物消費新場景
7. 推動購物消費多元融合發(fā)展
l 鼓勵利用老舊廠房、城市公園、草坪廣場等開放空間打造創(chuàng)意市集、露營休閑區(qū)。
l 探索社會閑置公共資源商業(yè)化運營,鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館等改造為商業(yè)綜合體。
8. 利用新技術拓展購物消費體驗
l 鼓勵建設和升級信息消費體驗中心,推動信息消費示范城市建設。
l 探索利用人工智能大模型、虛擬現(xiàn)實(VR)全景和數(shù)字人等技術,拓展電商直播場景。
l 發(fā)展線上“虛擬家居布置”“虛擬試衣”等產(chǎn)品展示業(yè)務
9. 培育國貨“潮品”消費
l 建設新消費品牌創(chuàng)新城市。
l 深入實施消費品“三品”行動,分級打造中國消費名品方陣,重點品牌帶頭建設國際品牌。
l 好中國品牌日活動,鼓勵各地開展特色品牌創(chuàng)建。
l 挖掘中華老字號和非物質文化遺產(chǎn)消費潛能。
四、培育大宗商品消費新場景
10. 拓展汽車消費新場景
l 通過中央財政和地方政府聯(lián)動,安排資金支持符合條件的老舊汽車報廢更新。
l 鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。擴大公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點范圍。
l 開展智能汽車“車路云一體化”應用試點。
l 開展城市汽車流通消費改革試點。
11. 豐富家裝家居消費場景
l 健全廢舊家電回收體系,推動家電以舊換新。
l 鼓勵地方和企業(yè)組織開展優(yōu)惠促銷等系列活動, 促進家電更新消費。
l 在住房建設和運維中,積極推廣智能安防、智慧停車、立體停車等新模式。
12. 打造電子產(chǎn)品消費新場景
l 開拓柔性可穿戴、環(huán)境自適應智能紡織品應用領域。
l 拓展智能機器人在清潔、娛樂休閑、養(yǎng)老助殘護理、教育培訓等方面功能,探索開發(fā)基于人工智能大模型的人形機器人。
五、培育健康養(yǎng)老托育消費新場景
13. 推動健康消費發(fā)展
l 鼓勵有條件的地區(qū)和醫(yī)療機構提供特需醫(yī)療服務,支持社會力量進入高端醫(yī)療服務領域。
l 研究制定統(tǒng)一的居民電子健康檔案首頁基本內容。
l 開展“健康消費引領行動”。
14. 拓展銀發(fā)消費新場景
l 引導電商平臺、大型商超舉辦銀發(fā)主題購物節(jié),支持設立銀發(fā)消費專區(qū)。
l 加快消費場所適老化改造,鼓勵商場、超市等開設老年專區(qū)或便捷窗口。
l 鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構通過毗鄰建設、簽約合作等方式滿足老年人健康養(yǎng)老服務需求,鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構將服務延伸至社區(qū)和家庭。
15. 積極發(fā)展育幼消費
l 探索社區(qū)、家庭互助等托育服務新模式,發(fā)展集中管理運營的社區(qū)育幼服務,指導家庭托育點健康規(guī)范發(fā)展。
l 鼓勵提供全日托、計時托等多類型托育服務。
l 支持行業(yè)協(xié)會等開發(fā)嬰幼兒照護課堂。
六、培育社區(qū)消費新場景
16. 完善城市社區(qū)便民服務
l 推進完整社區(qū)建設。
l 支持社區(qū)盤活現(xiàn)有閑置房屋場所,鼓勵利用現(xiàn)有設施轉型為社區(qū)嵌入式服務設施。
17. 優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)消費環(huán)境
l 推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系。
l 支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)。
三、做好組織實施
各地要高度重視培育消費新場景有關工作,切實加強系統(tǒng)謀劃,推動政策盡快落地見效。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調,充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用,協(xié)調推進跨部門協(xié)作。鼓勵各地總結打造消費新場景培育消費新增長點的好經(jīng)驗好做法,充分發(fā)揮先進地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)的示范引領作用。支持相關部門和地方協(xié)同開展政策性試點示范和實踐探索,加強對大宗消費、服務消費的綜合金融支持,依法依規(guī)合理降低消費領域企業(yè)用地成本和制度性交易成本。
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